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國家計委主任曾培炎報告日期2002年10月

西部大開發，大陸將從八個方面重點實施西部大開發戰略，加快中西部發展。

　　一、明確開發的奮鬥目標。力爭5到10年時間，使西部地區基礎設施建設和生態環境保護建設有突破性進展，資源優勢向經濟優勢加快轉化，具有特色的地區經濟初步形成，西部地區與東部、中部地區發展差距擴大的趨勢得到控制，在促進西部地區開發上有一個良好的開局。

　　二、突出開發的重點。選擇基礎設施、生態環境、特色經濟、科技教育等主要方面，作為西部開發的重點領域，實施一些對西部開發全局具有關鍵作用的標誌性工程。選擇現有經濟基礎較好，區位優勢明顯，人口較為密集，沿交通幹線和城市樞紐的一些地區，作為西部開發的重點區域。以線串點，以點帶面，依亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道，在這些交通幹線上重點發展一批中心城市，帶動周圍地區發展。

　　三、繼續加快基礎設施建設。重點加快水利、交通、能源、通信以及城市基礎設施建設。要儘快完成在建大中型水利工程，開工建設幾個重大水利工程，加快防洪控制、城市供水等工程建設，抓緊開展包括“南水北調”西線在內的跨流域調水工程研究。要加快建設“五縱七橫”公路並建成貫通“三縱兩橫”國道主幹線，規劃建設八條西部公路通道，實施鄉村公路通達工程。要新建鐵路東西通道幹線，規劃建設進藏鐵路，抓緊國際鐵路的論證和實施工作。要完善大陸全國性樞紐機場，擴建區域性樞紐機場，新建一批支線機場。重點為“西氣東輸”和“西電東送”兩大項目，逐步建設陝甘寧、塔裏木、柴達木、川渝地區石油、天然氣生產和外輸基地，沿四條線路推進“西氣東輸”工程。逐步開發西南地區和長江中上游的水能資源、黃河中上游的水能和優質煤炭資源，建設一批大型水電站及坑口電站，實現電網相互連通，形成“西電東送”的南、中、北三大通道。

　　四、進一步加強生態環境保護和建設。重點抓好天然林資源保護工程、退耕還林還草工程和其他各項行之有效的生態建設工程的建設。停止採伐並嚴加管護長江上游、黃河上中遊工程區內的天然林；加快長江上游、黃河中上游風沙區、草原區等重點地區生態環境建設綜合治理工程，防沙治沙工程，三北防護林工程，水土流失治理工程和自然保護區的建設。

　　五、積極調整產業結構。積極調整西部地區農業和農村經濟結構，大力發展特色農業和生態農業；開發利用西部地區優勢資源，逐步建成大陸重要的鉀磷肥基地、有色金屬基地、稀土研究開發基地、天然氣石油生產外輸和綜合利用基地、食品工業和農牧產品加工基地。

　　六、大力發展科技教育和培養引進人才。積極發展多種形式的職業教育，擴大高等和中等教育招生規模。積極創造條件引進大陸國內外先進適用技術，加快推廣應用一批先進適用技術，著力開發一批產業共性關鍵技術，有重點地發展一批高新技術。

　　七、加大改革開放的力度。深化國有企業改革，放手發展非國有經濟特別是非公有經濟，逐步把企業培育成西部開發的主體。深化市場改革、投融資改革、金融改革、財稅改革，推進政府管理體制改革。擴大外商投資領域，擴大對外經濟技術交流與合作，全面發展開放型經濟。大力推進對內開放，進一步加強東西合作和對口支援。

　　八、不斷提高人民生活水平。實施“興邊富民”行動，加快提高邊疆少數民族地區居民收入。廣闢城鎮就業渠道，加強社會保障體系建設，促進城鎮居民收入水平不斷提高。

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